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                索引號: 330523/2020-00054 發文時間: 2020-01-07 17:22:29
                公開方式: ---- 公開時限: ----
                文件編號: 發布機構:
                彩票争霸APP下载安装縣衛生健康局關於印發《行政執法全過程記錄制度》《彩票争霸APP下载安装縣衛生健康局行政執法公示制度》二項制度的通知


                彩票争霸APP下载安装縣衛生健康局關於印發

                《行政執法全過程記錄制度》《彩票争霸APP下载安装縣衛生健康局行政執法公示制度》二項制度的通知


                局機關各科室,縣衛生監督所:

                為提高衛生行政執法的透明度,保證行政執法公開、公平、公正,維護相對人的合法權益,推進法治政府建設,優化衛生健康系統營商環境,根據《國務院辦公廳關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》等規定,結合我局實際,制定《行政執法全過程記錄制度》、《彩票争霸APP下载安装縣衛生健康局行政執法公示制度》二項制度,現予印發,請認真落實。



                                彩票争霸APP下载安装縣衛生健康局

                                2019106


                行政執法全過程記錄制度


                第一條 為推進衛生健康行政執法全過程記錄制度建設,規範行政執法程序,促進嚴格、規範、公正、文明執法,保障公民、法人和其他社會組織合法權益,根據有關法律法規規定,結合我縣工作實際,制定本制度。

                第二條 本制度所稱行政執法,是指依據法律、法規和規章實施的行政檢查、行政抽檢、行政處罰等行政行為。

                第三條 本制度所稱的全過程記錄,是指本所執法人員通過書面、音視頻等記錄方式,對執法程序啟動、調查取證、審查決定、送達執行、歸檔管理等行政執法整個過程進行跟蹤記錄的活動。書面與音視頻記錄方式可同時使用。

                書面記錄方式包括按規定向當事人出具各類行政執法文書,送達各類檢驗報告、鑒定意見、論證報告,及執法行為的內部審批材料。

                音視頻記錄方式包括采用照相、錄音、錄像、視頻監控等方式進行的記錄。

                第四條 行政執法全過程記錄應堅持合法、客觀、公正的原則。本局執法人員應根據行政執法行為的性質、種類、現場和階段的不同,采取合法、適當、有效的方式和手段對執法全過程實施記錄。

                第五條 根據執法需要配備相應的音視頻記錄設備,規範使用執法文書,合法進行程序流轉,加強行政執法信息化建設,提高執法效率和規範化水平。

                第六條 綜合監督與職業健康科負責本局行政執法全過程記錄工作的監督、檢查、指導和協調。

                第七條 執法記錄場所指監督執法檢查現場、衛生質量監測布點、經營單位監控視頻安裝場所、文書(資料)送達地點和單位內部詢問室、聽證室、執法監控室等。

                第八條  執法過程記錄設備包括移動執法終端設備、便攜式無線網絡設備、執法記錄儀、照相攝像設備、錄音設備、衛生質量監測設備、經營場所視頻監控設備、執法監控室內音視頻相關設備、投影設備及資料存儲、讀取、刻錄設備等。

                第九條 執法全過程記錄工作由衛生監督所負責,並指定專人負責執法監控室安全維護、設備管理等,並做好設備采購、更換、維修、保養及後期建設和資金保障工作,按照本辦法及其配套制度實施執法全過程記錄行為,並妥善保管、使用相關設備。

                第十條 執法人員進行執法活動時,應結合工作性質和內容,事先合理考慮執法行為記錄方式,提前準備執法文書和記錄設備,以便工作順利開展。

                第十一條 需要在執法監控室內進行執法行為記錄、查看的,相應科室應提前2小時聯系監督所所辦公室,監督所辦公室指派專人啟動執法監控設備。

                第十二條 執法過程記錄資料按照下列要求進行保存:

                (一)書面記錄資料和監測資料按照誰記錄誰保管的原則,由監督所相應業務科室負責保管;

                (二)行政處罰、行政強制記錄資料,由監督所各業務科室按照相應法定程序和規定整理、裝訂,並交監督所辦公室存檔保存;

                (三)照片資料由監督所相應業務科室和監督所所辦公室各保存一份;

                (四)執法記錄儀內視頻和錄音資料,在執法行為完成返回後,由執法人員到監督所執法監控室上傳服務器保存;

                (五)視頻監控資料由相應設備上傳服務器保存;

                (六)其他資料保存方式由監督所辦公室指定。

                第十三條 需要內部審批的執法行為,由監督所實施科室按照規定報監督所領導審批後實施;情況緊急的,可先口頭請示同意後先行啟動行政執法程序,並在行政執法程序啟動後24小時內補批。

                第十四條 進行重大活動、重要會議和重要客人保障的,應采用相應執法文書和快速檢測儀器、執法記錄儀進行記錄,必要時啟動視頻在線監控。

                第十五條 處置投訴舉報行為的,應采用現場筆錄、詢問筆錄、衛生監督意見書和照相進行記錄,重要投訴舉報事件處置啟用執法記錄儀進行記錄。

                第十六條 臺風等自然災害事件應急處置的,應采用執法文書、執法記錄儀等進行記錄。

                第十七條 其他各類行政執法行為按照下列要求進行記錄:

                (一)現場檢查(復查)行為,應采用現場筆錄、照相形式記錄;必要時使用執法記錄儀和攝像設備記錄。

                (二)對相關人員進行詢問,應采用詢問筆錄、執法記錄儀進行記錄;監督所內詢問的,在監督所詢問室進行,必要時可啟動視頻監控。

                (三)抽樣、采樣,應采用現場筆錄、采樣記錄和抽樣取證文書進行記錄,必要時照相或視頻記錄。

                (四)對物品進行證據先行登記保存和處理的,使用證據登記保存和處理文書進行記錄,必要時使用照相或視頻記錄。

                (五)采取或解除行政強制措施的,使用衛生行政控制、解除衛生行政控制決定書、查封扣押決定書、查封扣押處理決定書等進行記錄,必要時使用照相或視頻記錄。

                (六)告知檢驗結果、通知相對人提供材料,應使用檢驗結果告知書、相對人提供材料通知書進行記錄。

                (七)相對人提出陳述申辯或要求聽證的,應使用陳述申辯筆錄、聽證筆錄、聽證意見書和錄音設備進行記錄,必要時使用視頻記錄。

                (八)對違法行為要求責令整改的,應使用衛生監督意見書進行記錄。

                (九)對當事人實施行政處罰的,應使用行政處罰事先告知書、行政處罰決定書和送達回執進行記錄。

                (十)內部審批、流轉等其他執法行為,按照《衛生行政執法文書規範》要求,使用對應文書進行記錄。

                第十八條 健全內部工作程序,全程記錄內部審批流程,明確承辦人、審核人、批準人,按照行政執法的依據、條件和程序,由承辦人提出意見和理由,經審核人審核後,由批準人批準。

                第十九條 建立健全行政執法案卷,在行政執法行為終結之日起30日內(法律、法規、規章有具體要求的,從其規定),應將行政執法過程中形成的文字和音像記錄資料,形成相應案卷,並按照規定歸檔、保存。

                需要上傳的記錄,應在記錄制作後2個工作日內上傳監督所專用存儲設備。

                第二十條 衛生監督所建立健全執法全過程記錄管理與使用制度,明確專門人員負責對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。

                第二十一條 執法人員需要調取、復制相關執法過程全記錄信息的,應經監督所科室負責人同意,向監督所辦公室申請,由專人陪同調取、復制相關信息;當事人根據需要申請復制相關執法全過程記錄信息的,經監督所主要負責人同意,可復制使用,依法應保密的除外。

                第二十二條 涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的執法記錄信息,應嚴格按照保密工作的有關規定和權限進行管理;監控數據除工作調取、使用外,任何人不得私自拷貝、外泄。

                第二十三條 執法行為全過程記錄需要經網絡傳輸的,必須使用專網,不得使用外網。

                第二十四條 監控設備安裝地點僅限為衛健局部門負責監管的公共區域、功能間或場所、地點,不得安裝在客房、衛生間及經營單位會議室等安裝監控設備。

                第二十五條  將行政執法全過程記錄制度的建立和實施情況納入依法行政及行政執法評議考核,具體落實情況納入對執法人員考核評議內容。

                第二十六條 執法人員有下列行為,視情節輕重給予相應處分,構成犯罪的依法追究刑事責任:

                (一)不制作或不按要求制作執法全過程記錄的;

                (二)違反規定泄露執法記錄信息造成嚴重後果的;

                (三)故意毀損,隨意刪除、修改執法全過程中文字或音像記錄信息的;

                (四)不按規定儲存或維護致使執法記錄損毀、丟失,造成嚴重後果的;

                (五)其他違反執法全過程記錄規定,造成嚴重後果的。

                第二十七條  衛生監督所按照本辦法購置、配備的執法全過程記錄設備,執法人員應嚴格按照設備使用說明規範使用,違反使用說明不當使用造成設備損壞的,由使用當事人予以賠償。

                第二十八條 執法全過程記錄設備僅限於執法人員在從事具體執法行為時記錄使用,不得挪作他用借給他人使用。

                第二十九條  執法全過程記錄其他配套制度,依據本辦法另行制定。

                第三十條  本辦法自公布之日起實施,由彩票争霸APP下载安装縣衛生健康局負責解釋。





                彩票争霸APP下载安装縣衛生健康局行政執法公示制度


                第一章 總 則

                第一條 為推進行政權力公開透明運行,規範行政執法工作,優化發展環境,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《國務院辦公廳關於全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的指導意見》(國辦發〔2018〕118號)規定及相關工作要求,結合我局衛生行政執法工作實際,制定本制度。

                第二條 縣衛生健康局在行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查四類行政執法行為中,全面建立和實施行政執法公示制度。

                第三條 通過彩票争霸APP下载安装縣人民政府網站、政務服務網、微信公眾號等平臺向社會公示衛生行政執法的主體、人員、職責、權限、依據、程序、救濟途徑和雙隨機抽查監管事項等行政執法信息,保障行政相對人和社會公眾的知情權、救濟權、參與權、監督權,接受社會監督。

                第四條 衛生行政執法公示應當堅持公開、合法、及時、準確、便民的原則。

                第五條 法律、法規、規章及上級部門對行政執法公示有規定的,從其規定。

                第二章 公示內容

                第一節 事前公示內容

                第六條 行政執法事前環節應當公開下列執法信息:

                (一)執法主體。在彩票争霸APP下载安装縣人民政府網站公示內設執法科室和下設衛生行政執法機構縣衛生監督所的名稱、具體職責、管轄範圍、執法區域、辦公地址、聯系方式等內容。

                (二)執法人員。在彩票争霸APP下载安装縣人民政府網站公開行政執法人員名單,包括姓名、單位、執法證件號碼和執法範圍等,實現行政執法人員信息公開透明,網上可查詢,隨時接受群眾監督。

                (三)執法依據。逐項公示衛生行政執法所依據的法律、法規、規章和行政處罰自由裁量權基準,以及"雙隨機、公開"抽查監管事項清單。要根據法律法規的新增、修改、廢止及時調整。

                (四)執法權限。公示縣衛生健康局行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等職權範圍。

                (五)執法程序。公示衛生行政執法的具體程序,包括方式、步驟、時限和程序,編制行政執法流程圖。

                (六)隨機抽查事項清單。公示縣衛生健康局雙隨機抽查監管事項清單,明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式、抽查比例、抽查頻次等內容。

                (七)行政許可。在政務服務平臺主動公示衛生行政許可項目名稱、依據、實施機構、受理範圍、許可條件、辦理流程、承諾期限、需提交申請材料、申請書文本式樣、咨詢電話等內容。編制行政審批服務指南,方便群眾辦事。

                第七條 救濟方式公示。公示管理相對人依法享有的聽證權、陳述權、申辯權和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑。

                第八條 監督舉報公示。向社會公示縣衛生健康局的地址、郵編、電話、郵箱及受理反饋程序,及時受理公民、法人和其他組織對行政執法主體及其行政執法人員執法行為的投訴舉報。

                第二節 事中公示內容

                第九條 行政執法人員在進行監督檢查、調查取證、送達執法文書等執法活動時,應出示執法證件,出具執法文書,告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容,並做好說明解釋工作,按照規定著制式服裝,佩戴執法標誌。

                第十條 政務服務窗口的信息公開按照縣政務數據辦的要求,做好相關信息公示。

                第三節 事後公示內容

                第十一條 縣衛生健康局作出的行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查,除法律、法規、規章另有規定外,應當予以公開,接受社會監督。

                (一)行政許可。行政相對人名稱、地址、法定代表人、許可證號、許可類別、許可項目、許可決定時間、有效期限等。

                (二)行政處罰。行政相對人名稱、違法事實、處罰依據、處罰結果、處罰決定時間以及行政處罰決定書編號等。

                (三)行政強制。行政相對人名稱、行政強制的措施、行政強制決定時間、執行結果等。

                (四)行政檢查。行政檢查對象、檢查依據、檢查方式、檢查時間、檢查事項、檢查結果及采取措施。

                第三章 公示載體

                第十二條 按照"誰執法、誰公示"的原則,以網絡平臺為主要載體,以新聞媒體、健康彩票争霸APP下载安装APP、辦公場所等為補充,不斷拓展公開渠道方式,全面、準確、及時公開有關行政執法信息。

                第十三條 衛生行政執法公示的網絡平臺包括:

                (一)在彩票争霸APP下载安装縣人民政府網站公示行政執法相關信息。

                (二)采用健康彩票争霸APP下载安装APP、微信公眾號、短信、智能手機應用程序等現代化信息傳播方式,公示衛生行政執法相關內容。

                (三)向政務服務網或衛生監督管理信息系統推送市場主體行政許可、抽查(監測)結果、行政處罰等信息。

                第十四條 衛生行政執法公示的新聞媒體包括新聞發布會、聽證會、座談會、報刊、廣播、電視等。

                第十五條 衛生行政執法公示的辦公場所主要包括局機關、縣衛生監督所、政務辦衛健窗口大廳、電子顯示屏、信息公開欄、資料索取點、咨詢臺等。

                第十六條 探索建立與政務服務平臺數據交換機制,實現行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等執法信息自動推送。

                第四章 公示程序

                第一節 事前公示程序

                第十七條 縣衛生監督所應當根據"雙隨機公開"抽查監管要求,全面、準確梳理《雙隨機抽查監管事項清單》,明確抽查主體、依據、對象、內容、方式等須事前公開的內容,予以公示。

                第十八條 局行政審批科室編制行政審批服務指南,明確衛生行政許可事項名稱、依據、許可條件、申請材料、辦理流程、辦理時限等內容予以公示。

                縣衛生監督所根據相關法律、法規、規章規定,編制衛生行政執法事項、依據、執法流程圖,明確具體操作流程等內容予以公示。

                第二節 事後公示程序

                第十九條 局行政審批科室和縣衛生監督所公開行政執法決定和結果應當及時、客觀、準確、便民。

                第二十條 除法律、行政法規另有規定外,局行政審批科室和縣衛生監督所應當自行政決定(結果)作出之日起20個工作日內公開;其中,行政許可、行政處罰應當在作出之日起7個工作日內公開。

                行政許可信息由承辦人員采集信息後傳遞到局相關科室(縣衛生監督所)負責人校對,報局政策法規科審核後發布到政務服務網。

                行政處罰、行政強制信息由承辦人員采集後傳遞到縣衛生監督所法制科校對,報局政策法規科審核後發布到政務服務網。

                雙隨機監管及行政檢查信息由責任人采集後傳遞到縣衛生監督所辦公室校對,報局政策法規科審核後發布到海鹽縣人民政府網站。

                第二十一條 執法決定有關信息涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私等內容但依法確需公開的,應當作適當處理後公開。行政處罰結果信息在網上公開時應當隱去自然人家庭住址、身份證號碼、通信方式,隱去被處罰人以外的自然人姓名、法人或者其他組織銀行賬號等信息。

                第三節 公示機制

                第二十二條 構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執法公示運行機制。縣衛生監督所負責行政執法信息公示,局行政審批科室和縣衛生監督所根據許可職權負責許可信息公示。

                第二十三條 擬公示的行政執法信息由局行政審批科室和縣衛生監督所相關負責人審核批準後公開,未經審核不得發布。

                第二十四條 局行政審批科室和縣衛生監督所明確一名人員負責公示內容的梳理、匯總、傳遞、發布和更新工作。

                第二十五條 建立健全執法決定信息公開發布、撤銷和更新機制。已公開的行政執法決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的,應當及時從信息公示平臺撤下原行政執法決定信息。

                對公民、法人和其他社會組織反應以及發現公示公開的行政執法信息不準確的,應當及時更正,並認真分析錯誤產生的原因。

                第五章 附 則

                第二十六條 本辦法由縣衛生健康局負責解釋。

                第二十七條 本辦法自印發之日起施行