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                索引號: 330523/2019-06602 發文時間: 2019-08-29 09:08:47
                公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
                文件編號: 發布機構:
                浙江省發展改革委浙江省商務廳關於貫徹落實《市場準入負面清單(2018年版)》的通知

                浙江省發展改革委 浙江省商務廳

                關於貫徹落實《市場準入負面清單

                (2018年版)》的通知

                浙發改體改〔2019〕213號 

                各市、縣(市、區)發展改革局、商務局,省級有關部門:

                  為貫徹落實國家發展改革委、商務部《關於印發〈市場準入負面清單(2018年版)〉的通知》(發改經體〔2018〕1892號)精神,全面實施市場準入負面清單制度,省發展改革委、省商務廳對《市場準入負面清單(2018年版)》進行了責任分解,進一步明確相關審批事項的牽頭部門、管轄權限。現將有關事項通知如下:

                  一、充分認識全面實施市場準入負面清單制度的重要意義

                  全面實施市場準入負面清單制度是黨中央作出的重大決策部署,是加快完善社會主義市場經濟體制的必然要求,是處理好政府與市場關系的重要抓手,是建設更高水平市場經濟體制的有效途徑,有利於進一步推動政府職能深刻轉變,有利於進一步營造法治化便利化國際化營商環境,有利於進一步激發各類市場主體活力。

                  二、認真做好市場準入負面清單制度實施工作

                  各地各部門要紮實做好落實工作,確保市場準入負面清單制度順利實施,確保取得實效。

                  一是嚴格規範市場準入管理。各地各部門要切實加強市場準入規範管理,對清單所列禁止準入事項,嚴格禁止市場主體進入,不得辦理有關手續;對清單所列許可準入事項,需要市場主體提出申請的,行政機關應當依法依規作出是否予以準入的決定,需要具備資質條件或履行規定程序的,行政機關應當指導監督市場主體依照政府規定的準入條件和準入方式合規進入;清單以外的行業、領域、業務等,不得設置市場準入審批事項,各類市場主體皆可依法平等進入。各地各部門要研究清單事項與現有行政審批流程相銜接的機制,避免出現清單事項和實際審批"兩張皮"。

                  二是推進"全國一張清單"管理模式。各地各部門不得自行發布市場準入性質的負面清單,確保市場準入負面清單制度的統一性、嚴肅性和權威性。

                  三是建立清單信息公開機制。各地各部門要認真做好相關市場準入事項的信息公開工作,進一步梳理相關事項的管理權限、審批流程、辦理條件等信息,並在"浙江政務服務網"上予以公開發布,不斷提升市場準入政策透明度和清單使用便捷性。

                  四是推進相關體制機制改革。各地各部門要建立健全與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、事中事後監管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制、商事登記制度等,著力營造公平競爭、便利高效的市場環境。

                  三、建立健全清單實施工作機制

                  市場準入負面清單制度改革是一項系統工程。各地各部門要建立健全工作機制,研究完善配套措施,確保市場準入負面清單制度穩妥有序實施。

                  一是健全內部工作機制。各地各部門要結合職能做好本部門相關審批事項執行情況的跟蹤監測、自評估和調整完善工作,在研究制定有關改革方案、政策文件時,做好與市場準入負面清單制度的銜接工作。

                  二是做好宣傳解讀。各地各部門要做好對市場準入負面清單制度的宣傳解讀和培訓工作,增進各類市場主體和各級行政機關對市場準入負面清單制度的了解,熟悉清單事項措施,正確理解使用清單。

                  三是認真研究新情況新問題。國家發展改革委、商務部將適時調整市場準入負面清單,各地各部門要持續跟蹤關註清單實施過程中的各類新情況、新問題,提出意見建議,並報送省發展改革委、省商務廳,促進市場準入制度體系不斷豐富完善,確保清單真正管用、好用、實用。

                 

                    附件:市場準入負面清單(2018年版)

                 

                 

                 

                                                                                                                                                 浙江省發展和改革委員會  浙江省商務廳

                                                                                                                                                                         2019年4月10日