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                索引號: 330523/2019-06870 發文時間: 2019-09-16 08:52:36
                公開方式: 主動公開 公開時限: 長期公開
                文件編號: EAJD01-2019-0008 發布機構:
                彩票争霸APP下载安装縣人民政府辦公室關於印發彩票争霸APP下载安装縣一般工業固廢管理暫行辦法(試行)的通知(安政辦發[2019]44號)

                各鄉鎮人民政府(街道辦),縣政府各部門,縣直各單位:

                《彩票争霸APP下载安装縣一般工業固廢管理暫行辦法》(試行)已經縣政府同意,現下發給你們,請認真遵照執行。

                 

                 

                                 彩票争霸APP下载安装縣人民政府辦公室

                                   2019年9月12日

                 

                 

                 

                 

                 

                彩票争霸APP下载安装縣一般工業固廢管理暫行辦法(試行)

                 

                第一條 為進一步加強我縣固體廢物汙染防治,按照“危險廢物不出市、固體廢物不出縣”的原則,加快固體廢物利用處置能力建設,建立完善各類固體廢物管理制度,形成全過程、信息化的固體廢物閉環管理體系。根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《浙江省固體廢物汙染環境防治條例》等有關法律法規規定,結合實際,制定本辦法。

                第二條 本辦法適用於彩票争霸APP下载安装縣行政區域範圍內產生工業固體廢物和從事收集、貯存、利用、轉移、處置工業固體廢物的單位和個人。法律、法規和規章另有規定的,從其規定。

                第三條 本辦法所稱一般工業固體廢物,是指未被列入《國家危險廢物名錄》或者根據國家規定的GB5085鑒別標準和GB5086及GB/T15555鑒別方法判定不具有危險特性,且具備可燃、有機成分較多、熱值較高的工業固體廢物。主要包括:竹制品行業產生的下腳料(邊角料、包邊帶)、汙泥(汙水處理廠汙泥、一般工業汙泥)、家具行業產生的廢料(包裝袋、無紡布、海綿、塑料)以及生物醫藥行業廢物(廢包裝、藥渣)等。

                危險廢物、放射性廢物和電子廢物等其他工業固體廢物的管理不適用本辦法。

                第四條 工業固體廢物汙染環境的防治,堅持減少固體廢物的產生量,降低固體廢物的危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則,促進清潔生產和循環經濟發展。

                第五條 縣人民政府將工業固體廢物環境汙染防治工作納入環境保護年度目標管理,並作為各鄉鎮(街道)主要負責人政績考核的重要內容。

                開發區、示範區、各鄉鎮(街道)負責本轄區內工業固廢的收集、貯存、轉移的日常管理工作,明確工業固廢管理內部機構及職責,落實工業固廢管理的具體工作人員,掌握本轄區工業固廢產生的數量、類型、企業情況,協助相關部門開展日常監管,對接處理企業,協調本轄區企業工業固廢分類設施配套和工業固廢中轉設施建設。負責對企業工業固廢存儲臨時管理用房監督管理。

                第六條 縣委宣傳部負責指導開展工業固廢源頭分類管理、再生利用的宣傳工作,提升該項工作成效對外影響力。

                廣電臺(新聞中心)負責利用聲屏報網及新媒體等多種形式報道我縣在工業固廢源頭分類、變廢為寶等工作中的成效,同時加強輿論監督,對違法違規行為進行新聞曝光。

                發改局負責推進資源循環利用和靜脈產業試點工作,加快項目立項規劃並牽頭對接各鄉鎮(街道)、工業園區配套收儲、中轉運輸方案制定;及時引入社會資本,規劃建設我縣固廢處置項目。

                經信局負責一般工業固體廢物綜合利用及固體廢物處理技術產業化推廣,負責企業清潔生產和循環經濟的促進工作,鼓勵企業積極開展清潔生產,減少工業固廢的產生量,研究將企業減廢行動納入工業經濟補助相關政策範圍。

                財政局負責籌措落實工業固體廢物處置獎補資金,負責對資金的使用進行監督。

                資源規劃局負責編制和完善環衛專項規劃,做好一般工業固體廢物處置項目的選址規劃工作。

                交通局負責一般工業固體廢物水、陸運輸環節的管理。

                商務局牽頭負責可再生利用一般工業固體廢物回收體系的建設管理。

                市場監管局負責一般工業固體廢物綜合利用標準體系建設及綜合利用後生產領域產品質量監管工作。

                綜合執法局牽頭負責生活垃圾、建築垃圾、城鎮汙水處理廠汙泥收集運輸處置的監管。

                生態環境局負責工業固廢環境汙染防治及處置的監管,指導產廢企業規範工業固廢的分類存儲、明確內部管理,加強對工業固廢處理企業的管理指導,推進工業固廢處置工作並制定本轄區工業固廢分類管理辦法。負責會同縣財政局制定工業固廢處置獎補資金實施細則並組織落實。

                第七條 行業協會應當發揮政府與企業的橋梁和紐帶作用,加強行業指導和行業自律,促進企業清潔生產和發展循環經濟,減少工業固廢產生量,引導企業做好工業固廢汙染環境的防治工作。

                第八條 產廢單位負固廢處理的主體責任。依照汙染治理“誰產生誰治理、誰產生誰付費”原則,企業有依法處置自己產生工業固廢的義務,無能力自行處置的,有責任依法將自己產生的工業固廢委托有資質的第三方進行處置,避免汙染環境。應樹立汙染物的減量意識,加大一般工業固廢的循環利用率,能二次利用的,盡量二次利用,從源頭上減少固廢產生量。

                第九條 工業固廢處置單位負責在自己的資質範圍內進行工業固廢的處置、按物價部門制定的價格收取處理費,確保收儲的工業固廢按規範進行處置、對工業固廢處置的委托方進行分類、存儲工作指導。

                工業固廢處置設施的建設采取政府引導、市場運作的模式,鼓勵民資融入,利用先進工藝處置工業固廢。

                第十條 工業固體廢物的處置設施選址與建設,應當符合國家有關規定和技術標準,汙染物排放應當符合國家、行業等有關標準。

                第十一條 新建、擴建、改建工程的單位和個人自行處置工業固體廢物的,其汙染防治設施應當與主體工程同時設計,同時施工,同時投入使用;委托其他工業固廢處置中心處置的,應當自行建設工業固廢分類場所等貯存設施。

                建設工業固廢貯存、處置的設施、分類場所,必須符合國家環境保護標準。

                第十二條 禁止擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物汙染環境防治設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的,必須經所在地環保部門核準,並采取有效措施,防止汙染環境。

                第十三條 產廢單位需要終止的,應當事先對工業固體廢物的貯存、處置的設施、場所采取汙染防治措施,並對未處置的工業固體廢物作出妥善處置,防止汙染環境。

                產廢單位發生變更的,變更後的單位和個人應當按照國家有關環境保護的規定對未處置的工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所進行安全處置或者采取措施保證該設施、場所安全運行。變更前當事人對工業固體廢物及其貯存、處置的設施、場所的汙染防治責任另有約定的,從其約定;但不得免除當事人的汙染防治義務。

                第十四條 對本辦法施行前已經終止的產廢單位未處置的工業固體廢物及其貯存、處置的設施、分類場所進行安全處置的費用,由縣級人民政府承擔;但是,該單位享有的土地使用權依法轉讓的,應當由土地使用權受讓人承擔處置費用。當事人另有約定的,從其約定;但是,不得免除當事人的汙染防治義務。

                第十五條 收集、貯存、運輸、利用、處置工業固體廢物的單位和個人,必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止汙染環境的措施;不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業固體廢物。

                對收集、貯存、運輸、處置工業固體廢物的設施、設備和場所,應當加強管理和維護,保證其正常運行和使用。

                禁止任何單位和個人非法侵占、毀損工業固體廢物的貯存、處置場所和設施。

                第十六條 產生、利用、處置固體廢物的單位,應當按照國家有關規定,及時公開固體廢物產生、轉移、利用、處置等信息,主動接受社會監督。

                集中利用、處置固體廢物的單位,應當按照國家有關規定,向社會公眾開放,協助提高公眾環境意識和參與程度。

                第十七條 工業固廢產生單位應當遵守下列規定:

                (一)建立、健全汙染環境防治責任制度,采取防治工業固廢汙染環境的措施;

                (二)建立工業固廢管理臺賬,內容包括工業固廢種類、產生量、流向、貯存、處置等;

                (三)嚴格執行工業固廢申報登記制度,按年度如實向所在地環境保護行政主管部門申報登記;申報登記內容發生重大改變的,應當在發生改變之日起 10 日內向原登記機關申報;

                (四)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源,采用先進的生產工藝和設備,減少工業固廢產生量,降低工業固廢的危害性;

                (五)對其產生的可以利用的工業固廢加以利用,對暫時不利用的,應當建設貯存設施,安全分類存放;對不能利用的,應當按照環境保護的有關規定和技術規範進行無害化處置;無能力自行處置的,應當委托有處置能力的單位依法處置,禁止擅自處置;

                (六)委托處置的,應當與處置單位簽定處置協議,並妥善保存,備查;委托或者自行處置的種類和數量必須與實際產生相符;

                (七)定期組織本單位從事工業固廢收集、暫存和管理的工作人員進行法律知識和業務培訓,並建立培訓臺賬。

                第十八條 工業固廢收運單位應當遵守下列規定:

                (一)運輸車輛應當采取密閉方式,必須采取防揚散、防流失以及其他防止汙染環境的措施;禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、焚燒工業固廢;

                (二)必須將收集的工業固廢送交有處置能力的單位處置;

                (三)收運的工業固廢的數量應當由產生單位簽字確認;送交處置單位時,應當由處置單位對送交的數量簽字確認,建立工業固廢收運、處置臺賬;

                (四)已經與產生單位簽訂協議的不得拒收停運,確有特殊原因的,應當及時向所在地政府和環境保護行政主管部門報告,確保工業固廢及時清運。

                第十九條 工業固廢處置(含自行處置)單位應當遵守下列規定:

                (一)采取有效措施防治二次汙染,確保汙染物排放符合國家、行業等有關標準;

                (二)保證汙染防治治理設施持續穩定運行,確需檢修的,應當提前向所在地政府和環境保護行政主管部門報告;

                (三)按照規定設立環保機構或者配備環保管理人員,健全汙染防治管理制度;

                (四)集中焚燒處置的單位應在廠區明顯位置設置工況顯示屏,將爐溫、煙氣停留時間、煙氣出口溫度、一氧化碳等數據進行公布,接受社會監督;

                (五)集中焚燒處置的單位除按規定對排放的廢水、廢氣、噪聲進行監測外,每年至少對持久性有機物進行一次監測,並將監測結果報所在地環境保護行政主管部門。

                (六)對貯存、處置工業固廢的設施、設備和場所,應當加強管理和維護,保證其正常運行和使用;

                (七)工業固廢汙染環境防治設施、場所必須保持正常使用;確有必要關閉、閑置或者拆除的,必須經所在地環境保護行政主管部門核準,並采取措施,防止汙染環境;

                (八)建立工業固廢處置臺賬,內容包括工業固廢種類、數量、處置方式等。

                第二十條 任何單位和個人都有保護環境的義務,有權對造成工業固廢汙染環境的單位和個人進行檢舉和控告。

                生態環境行政主管部門、城市管理與行政執法部門和其他有關單位應當建立工業固廢汙染環境舉報制度,對舉報的問題及時調查處理,並將處理結果告知舉報人。

                具備下列條件之一的單位和個人,由縣級以上人民政府或縣級環保部門給予獎勵或者經濟補助:

                (一)研究、開發、推廣工業固廢汙染防治和綜合利用先進技術,取得顯著經濟效益、社會效益、環境效益的;

                (二)在工業固廢的資源化、減量化、無害化方面取得顯著成效的;

                (三)為查處工業固廢汙染環境重大違法行為提供主要線索或者證據的;

                (四)在工業固廢汙染防治的監督管理、宣傳教育工作中取得顯著成績的;

                (五)在工業固廢汙染防治工作中取得其他顯著成績的。

                第二十一條 違反本辦法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府生態環境行政主管部門按照《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》第六十八條規定責令停止違法行為,限期改正,處以罰款:

                (一)不按照國家規定申報登記工業固廢,或者在申報登記時弄虛作假的;

                (二)對暫時不利用或者不能利用的工業固廢未建設貯存的設施、場所安全分類存放,或者未采取無害化處置措施的;

                (三)將列入限期淘汰名錄被淘汰的設備轉讓給他人使用的;

                (四)擅自關閉、閑置或者拆除工業固廢汙染環境防治設施、場所的;

                (五)在自然保護區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內,建設工業固廢集中貯存、處置的設施、場所的;

                (六)未采取相應防範措施,造成工業固廢揚散、流失或者造成其他環境汙染的;

                (七)在運輸過程中沿途丟棄、遺撒工業固體廢物的。

                第二十二條 違反本辦法規定,新建、擴建、改建的工業固廢汙染防治設施,未經驗收或者驗收不合格即投入使用的,由審批該建設項目環境影響評價文件的生態環境行政主管部門按照《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》第六十九條規定責令停止使用,可以並處罰款。

                第二十三條 違反本辦法規定,拒絕工業固廢的監督管理部門現場檢查的,由執行現場檢查的部門按照《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》第七十條規定責令限期改正;拒不改正或者在檢查時弄虛作假的,處以罰款。

                第二十四條 違反本辦法規定的其他違法行為,由相應的行政主管部門依照有關法律、法規和規章規定依法查處。造成工業固廢汙染環境的,應當排除危害,依法賠償損失,並采取措施恢復環境原狀。

                第二十五條 本辦法自發布之日起施行。開發區、示範區和各鄉鎮(街道),可以結合當地實際,制定轄區一般工業固廢管理實施辦法。